四月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系的若干規(guī)定》，其中包含了信息記錄的詳細(xì)要求以及在整個(gè)食品行業(yè)中建立和提升可追溯體系的高級(jí)原則，也明確了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局和地方政府的角色和相應(yīng)責(zé)任。
該規(guī)定表明食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全追溯體系的第一責(zé)任人，企業(yè)有責(zé)任搭建追溯體系，而企業(yè)搭建食品安全追溯體系的核心和基礎(chǔ)是記錄全程質(zhì)量安全信息，信息記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，信息保存的方式應(yīng)當(dāng)不易滅失、不易修改。
對(duì)企業(yè)的影響
該規(guī)定為不同類型的企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄的基本信息、信息的記錄和保存以及食品安全追溯體系的基本要求等方面明確了許多具體要求，但都應(yīng)該被認(rèn)為是與食品安全可追溯性相關(guān)的記錄、文檔、系統(tǒng)和過程的最低要求。
企業(yè)還應(yīng)執(zhí)行特定產(chǎn)品獨(dú)立發(fā)布的要求（例如，嬰幼兒配方奶粉），特殊的食品銷售渠道（例如，通過電子商務(wù)平臺(tái)銷售的食品）；企業(yè)還應(yīng)當(dāng)與地方食品藥品監(jiān)管局和政府密切合作，以滿足當(dāng)?shù)氐莫?dú)特需求（例如，《上海市食品安全信息追溯管理辦法》）。
該規(guī)定明確指出，可追溯體系和其相關(guān)要求應(yīng)不斷改進(jìn)，變得更先進(jìn)、綜合，技術(shù)上更成熟。企業(yè)不應(yīng)當(dāng)只著眼于符合現(xiàn)今規(guī)定的要求，還應(yīng)不斷計(jì)劃改進(jìn)、調(diào)整以確保符合未來(lái)更高的要求。
企業(yè)需要一種復(fù)雜且靈活的方式來(lái)充分利用信息技術(shù)（例如ERP），以滿足新的要求。這種技術(shù)應(yīng)當(dāng)能夠有效地記錄和管理大量的信息，確保應(yīng)急響應(yīng)地準(zhǔn)確、快速，還可向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)的可追溯平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)定期提供信息。
在未來(lái)，企業(yè)應(yīng)不滿足于“一上一下”的可追溯要求，而需要將該體系整合至整個(gè)供應(yīng)鏈。高管們應(yīng)該制定一項(xiàng)可持續(xù)提升供應(yīng)鏈可見性、完整性和誠(chéng)信的戰(zhàn)略，利用新技術(shù)預(yù)測(cè)未來(lái)監(jiān)管的可追溯性需求。
中國(guó)的可追溯性
由于農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)高度分散，食品和農(nóng)產(chǎn)品的多樣性、企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)能力的參差不齊以及供應(yīng)鏈的日益復(fù)雜，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)食品可追溯性非常困難。
政府很早就認(rèn)識(shí)到食品可追溯性的重要性。在過去的15年里，已經(jīng)提出了許多針對(duì)可追溯性的項(xiàng)目，他們主要集中在各種類型的食品和農(nóng)產(chǎn)品，特定的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及特定的省、市。
中國(guó)2015年修訂的《食品安全法》第42條規(guī)定了可追溯性的責(zé)任:
“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。
國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制?！?/p>
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局于2017年4月發(fā)布的《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系的若干規(guī)定》
該規(guī)定對(duì)包括食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲以及運(yùn)輸、貯存和分銷的企業(yè)等，提出了特定信息記錄的具體要求。該指導(dǎo)不包括《中華人民共和國(guó)食品安全法》確定的特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（第一章）。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立可追溯體系的目的包括真實(shí)記錄和保存食品質(zhì)量安全信息、風(fēng)險(xiǎn)管理以及上、下游的可追溯性。在發(fā)生食品安全事件時(shí)，該體系應(yīng)當(dāng)確保原因可查清、產(chǎn)品可召回、責(zé)任可追究等（第二章）。企業(yè)應(yīng)不斷完善逐步提高其追溯能力（第六章第三節(jié)）。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)作為食品安全追溯體系建設(shè)的責(zé)任主體，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系（第三章第一、二節(jié)）。
地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)建立食品安全可追溯體系，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，建立與農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制（第七章第一節(jié)）。
按類別實(shí)施和地方化實(shí)現(xiàn)
由于企業(yè)規(guī)模多樣性和技術(shù)水平的參差不齊，該規(guī)定建立“分類實(shí)施”和“防止一刀切”的原則（第三章第三節(jié)）。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定具體措施，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況做好試點(diǎn)工作（第七章第一、二節(jié)）。
一些省級(jí)、市級(jí)政府已經(jīng)施行了其自己的可追溯體系措施，例如于2015年發(fā)布的《上海市食品安全信息追溯管理辦法》。上海行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將信息上傳到政府信息收集平臺(tái)上，以使政府能夠快速調(diào)查食品安全問題。消費(fèi)者可通過使用產(chǎn)品標(biāo)簽上的信息訪問該平臺(tái)。2015年的工作計(jì)劃中包括：大米、豬肉、羊肉、雞肉、鴿子、豇豆、土豆、西紅柿、紅辣椒、冬瓜、蘋果、香蕉、毛尾巴、黃魚、乳魚、內(nèi)酯豆腐、嬰兒奶粉和大豆油。截止到2017年3月，該平臺(tái)已覆蓋了25種食品和農(nóng)產(chǎn)品。
上海辦法適用于食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、屠宰廠（場(chǎng)）、批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店、連鎖餐飲企業(yè)和兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)配送企業(yè)等（第3條）。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或交付后的24小時(shí)內(nèi)上傳可追溯信息至食品安全信息追溯平臺(tái)（第18條）。鼓勵(lì)企業(yè)使用信息技術(shù)上傳信息（第10條）。該措施包含對(duì)每種業(yè)務(wù)類型詳細(xì)的信息需求(第12-17條)。
與“分類實(shí)施”原則相一致，過去的15年中，許多特定產(chǎn)品的可追溯性方案已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，通常關(guān)注一個(gè)區(qū)域內(nèi)銷售的蔬菜、肉制品或制品。
嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品是政府最嚴(yán)格對(duì)待的特定產(chǎn)品之一。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局于2015年發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范》中有非常詳細(xì)的記錄和存檔要求，包括產(chǎn)品研發(fā)和配方，原輔料管理、生產(chǎn)和加工，成品管理，銷售管理，風(fēng)險(xiǎn)信息收集，以及產(chǎn)品召回等（第3-9條）。
基于特定渠道的可追溯性措施的例子包括國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局于2016年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》和于2017年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》。
盡管在這些措施辦法的標(biāo)題中不包括“可追溯性”這個(gè)詞，但它們主要是對(duì)那些在網(wǎng)上銷售食品或提供餐館外賣服務(wù)的企業(yè)以及第三方電子商務(wù)平臺(tái)提出詳細(xì)地記錄、存檔和驗(yàn)證要求。
普華永道提供的服務(wù)
普華永道可以幫助企業(yè)將可追溯性與企業(yè)資源計(jì)劃整合，建立可用于快速追根溯源和執(zhí)行有針對(duì)性的召回的體系；幫助企業(yè)整合滿足符合監(jiān)管要求的針對(duì)食品安全、質(zhì)量和交易信息的記錄、文檔、存儲(chǔ)、查詢和傳輸?shù)哪芰?；幫助企業(yè)制定長(zhǎng)期策略、設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，來(lái)確保其未來(lái)能滿足針對(duì)特定地點(diǎn)、產(chǎn)品和銷售渠道的可追溯性要求。
利用這些體系，普華永道可以幫助企業(yè)更高效地管理他們的供應(yīng)商及供應(yīng)鏈。最終，以幫助企業(yè)利用其可追溯的能力向消費(fèi)者提供公開透明的信息，建立可信賴的優(yōu)質(zhì)品牌。