《食品安全法》修改頒布在即，食品添加劑等各類食品監(jiān)管規(guī)章也將作相應(yīng)的修改。日前，記者就食品添加劑準(zhǔn)入方面的一些情況，采訪了上海市食品添加劑行業(yè)協(xié)會秘書長吉鶴立教授。
記者：食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)靈魂，是發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)不可或缺的重要介質(zhì)，請結(jié)合多年食品添加劑協(xié)會工作實(shí)踐談?wù)?，如何看待?dāng)前食品添加劑監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系?
吉鶴立：對企業(yè)的監(jiān)督管理是政府的職責(zé)，政府監(jiān)督管理的目的就是保證我國市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)情況是：在許多地方，政府監(jiān)管人員和生產(chǎn)企業(yè)對立情緒很大，企業(yè)稱監(jiān)管人員為黑貓，企業(yè)對黑貓敢怒而不敢言，黑貓是得罪不起的，除非你企業(yè)不辦了。這是一種很不正常的現(xiàn)象。食品添加劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接影響到食品工業(yè)的發(fā)展、食品安全的保證。從宏觀經(jīng)濟(jì)上看，食品添加劑產(chǎn)值在本世紀(jì)初從占到食品工業(yè)產(chǎn)值的2.1%下降到2012年的0.93%。十多年來，逐年在下降，而不是起伏。這是否在一定程度上說明，食品添加劑產(chǎn)業(yè)被管得過死，管得沒有活力?
3月25日，國家食藥監(jiān)管總局食品安全監(jiān)管一司李玉家稽查專員在上海召集我們幾個省市食品添加劑行業(yè)協(xié)會座談會上談到監(jiān)管與服務(wù)時認(rèn)為：監(jiān)管者和企業(yè)不是貓和老鼠的關(guān)系，監(jiān)管者最大的服務(wù)就是依法依規(guī)履行好自己的監(jiān)管職責(zé)。我們贊成對企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，同時也要求企業(yè)遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營。自2009年《食品安全法》頒布實(shí)施以來至今，大量的事實(shí)證明，食品添加劑本身是沒有問題，有問題的是下游超量、超范圍使用上，說明我們政府對食品添加劑監(jiān)管的重心應(yīng)往流通和食品生產(chǎn)企業(yè)使用上傾斜，而不是再在食品添加劑生產(chǎn)準(zhǔn)入上再作過多嚴(yán)格考量。
我國國情乃處欠發(fā)達(dá)階段，現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府行為，我個人認(rèn)為是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，應(yīng)以服務(wù)為先，政府對企業(yè)的監(jiān)管同時還包含了服務(wù)。對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管有一系列規(guī)定和要求，這些規(guī)定和要求應(yīng)該將服務(wù)理念貫穿其中。嚴(yán)格監(jiān)管和支持發(fā)展、熱情服務(wù)并不矛盾，限制才是不對的。
今后的十年，食品添加劑產(chǎn)業(yè)能否正常發(fā)展，受很多因素制約，其中管理法規(guī)的合理性、可操作性是重要的一個方面。
記者：《食品安全法》明確食品添加劑連同食品一道納入許可準(zhǔn)入，請談?wù)勎覀儺?dāng)前食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)在許可準(zhǔn)入方面遇到的一些問題。
吉鶴立：按照規(guī)定，生產(chǎn)食品添加劑，必須申領(lǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，這其實(shí)是一個并不復(fù)雜、很好解決的事情。但是許多地方企業(yè)反映：申領(lǐng)許可證，猶如蜀道之難。企業(yè)望而生畏。
由于審查人員認(rèn)識各不相同，任何一次企業(yè)現(xiàn)場審查，總會挑出這個、那個毛病的。一次通不過，下次再來，一次循環(huán)兩個月，三二次通不過，半年就過去了。有不少企業(yè)申證要花近一年時間，個別企業(yè)因得罪了審查人員，竟要兩年時間。申領(lǐng)個許可證，花去辦企業(yè)人大量的精力和財力。為了一張?jiān)S可證，企業(yè)是不敢得罪監(jiān)管人員的。
（來源：中國食品機(jī)械設(shè)備網(wǎng)）